广东养老基金人均不足万元 投资是必然选择

　　杨健海 (广东省人社厅养老保险处处长)

　　广东在不遗余力地探索养老保险基金的保值、增值问题。

　　首先，广东养老保险已经在制度层面覆盖了二、三产业的从业人员。目前企业养老保险的参保人数3280万人，还有354万人在领取养老金。广东参加养老保险的人数在全国排第一位，比位居第二的高出接近1400万人。

　　广东现在积累的养老保险基金虽然已突破3000亿元，但摊到每个参保人的头上还不足1万元。对比美国社保基金积累已超过2.4万亿美元，平均数远超过我们。所以考虑未来的支付风险，从广东养老保险基金的结构状况来看，90%以上的资金是个人账户上的资金，意思是现在在广东参保，今后也将在广东领取养老金的参保人个人账户的钱，所以我们的委托投资运营是在国家当前有关养老保险基金投资运营政策的范围内，参照了九省做实个人账户的政策，委托全国社保基金理事会运营。

　　其次，目前的养老保险制度模式是社会统筹和个人账户相结合，个人账户的目标替代率要达到20%，实现这一目标的条件之一是缴费到35年，记账利率要和工资增长率基本持平。但现在我们的记账利率是按照银行的一年定期，远远不能满足制度设计的要求。

　　按照制度规定，个人缴费纵向之间的平衡必须通过投资营运、保值增值来实现。现在有些地区的养老保险基金每年收支严重失衡，但严重依赖财政转移支付不是制度本身的要求。养老保险基金投资营运、保值增值是我国应对未来人口老龄化支付高峰期的手段，所以要未雨绸缪，做好储备。

　　广东省压力很大，将来会有超过3000万人来领取养老金。如果按纵向平衡看，不进行投资营运没办法实现养老保险制度的目标。现在的养老保险基金每年收入已达到财政收入的一定比重，如果养老保险基金出了问题，将会是一个很难解决的问题。我们必须高度重视制度的完整性，保值增值就是养老保险制度完整性的客观要求。

　　地方养老金投资运营应分类分级管理

　　王慎十(辽宁省社保局副局长)

　　对于地方养老金的投资运营，我有几点看法。

　　第一，养老保险基金应尽快开展投资运营。