窦玉沛介绍,社会养老服务体系建设具体目标是要面向社会所有老年人提供服务,政府重点保障“三无”“五保”及低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人的服务需求,在此基础上,建设一定数量的具有典型示范作用、面向老年人服务的养老机构。
窦玉沛表示,民政部一方面将完善政府供养制度,采取集中供养或分散供养的方式,保障城市“三无”、农村“五保”老人的基本生活不低于当地居民平均生活水平,并建立自然增长机制;同时将逐步把80岁以上的老人纳入高龄补贴保障范围,提高发放的层级,按月向符合条件的老年人计发高龄补贴;此外,对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人,经过评估,将采取政府补贴的形式,为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务,提供支持。
在机构建设方面,将实现每千名老年人拥有各类养老床位数达到30张;农村五保集中供养率超过40%、农村失能半失能老人能够得到照料服务、有条件的农村社区开展居家养老服务的目标。为此,民政部将建立民办公助制度。对于非营利性的民办养老机构、居家养老服务设施或组织,既可在建设期按照建设规模、投资总额、土地租期等指标,一次性或者分期给予建设补贴,又可在运营期,按照床位数、收养人数、入住率等指标,给予一定的运营补贴。对于公办养老服务机构,则将改革其经营管理机制,实行经营者聘任、员工聘用、公建民营、服务功能承包经营等新的体制机制,增强内在活力和发展动力。