国务院:四类烦民手续和证明一律取消 推进放管服改革

【导语】:6月13日召开的国务院会议表示,今年各地区各部门要针对烦扰群众的证明和手续摸清情况有力作为,凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消。

  6月13日,国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。

  会议表示,今年各地区各部门要针对烦扰群众的证明和手续摸清情况有力作为,凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消。

国务院:四类烦民手续和证明一律取消 推进放管服改革

  会议明确要求,今年内要基本完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作,年底前要拿出国务院部门互联互通的系统名单和共享信息目录、实现连接,明年6月底前实现国务院各部门整合后的政务信息系统统一接入国家共享平台。

  重点

  提升水、电、气、暖等公用事业单位服务质量

  会议表示,做好今年的“放管服”改革,重点是做到五个“为”。

  一要为促进就业创业降门槛,以进一步减证和推进“证照分离”为重点大幅放宽市场准入,全面推行清单管理制度,把不该有的权力坚决拦在清单之外。

  二要为各类市场主体减负担,全面落实结构性减税政策,切实减少涉企收费,不折不扣落实今年已出台的使企业减负1万亿元的措施。

  三要为激发有效投资拓空间,破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊,下决心彻底打破各种互为前置的审批怪圈,着力推动压减工业产品生产许可,除涉及安全、环保事项外,凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品,一律取消生产许可。落实95%以上外商投资项目实行备案管理的开放、便利措施,吸引更多外资。

  四要为公平营商创条件,放管结合并重推进,明规矩于前,明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线;寓严管于中,充实一线监管力量;施重惩于后,把严重违法违规的市场主体坚决清除出市场,严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。无论是综合部门还是专业部门都要落实监管责任。

  五要为群众办事生活增便利,大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明,大力提升与群众生活密切相关的水、电、气、暖等公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率。打破“信息孤岛”,提高政务服务便利化水平。手机访问

  这些行政审批成“过去时”

  先后分9批取消或下放国务院部门行政审批事项618项,提前超额完成本届政府承诺减少三分之一以上行政审批事项的目标;分3批取消中央指定地方实施行政审批事项283项;分3批取消323项国务院部门行政审批中介服务事项,占原有434项中介服务事项的74%;非行政许可审批彻底终结。

  这些投资审批要“瘦身”

  中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计接近90%。

  这些职业资格要说再见

  先后分7批取消了434项职业资格许可和认定事项,占国务院各部门设立的许可认定事项的70%;正在制定国家职业资格目录清单,各地自行设置的职业资格许可和认定事项全部取消。

  涉企收费再规范

  2017年4月,国家发改委等四部门联合印发《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》,自2017年4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,同时将商标注册收费标准降低50%;

  5月17日的国务院常务会议上明确要求,地方政府要在年内对外公布涉企收费清单;

  2017年6月7日的国务院常务会议决定推出新的降费措施,要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺。国务院主管部门要在7月1日前上网公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单。

  企业办事再便利

  实行“多证合一、一照一码”,营业执照成为企业唯一“身份证”,统一的社会信用代码成为企业唯一身份代码,实现“一照走天下”;截至今年5月,本届政府已将全部226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。

  市场监管再科学

  “双随机、一公开”监管改革2016年全面推开,今年将实现全覆盖,既让企业心存敬畏,又约束执法者监管行为;

  全国13个以上副省级城市、14个地级市、23个以上县,实行了市场监管综合执法,破解了多头执法问题,减轻了企业负担;

  已有515.07万户市场主体列入经营异常名录,336.41万名“老赖”登上了“黑名单”,其中被依法限制任职7.11万人次;

  目前,全国县级以上政府部门均已按要求拿出“一单、两库、一细则”,全部执法部门有望在2017年底实现随机抽查事项“全覆盖”。

  政务服务再加速

  2016年9月,国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》,对加快推进“互联网+政务服务”工作作出总体部署;

  2017年2月,中央编办等5部门印发通知,对加快行政审批中使用频率最高的公民、企事业单位和社会组织基本信息的全国共享提出明确要求;

  2017年5月,国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》,提出促进国务院部门和地方政府信息系统互联互通的重点任务和实施路径。

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