第六章 建设信息经济为先导的智慧城市

  第六章 建设信息经济为先导的智慧城市

  深入贯彻落实“中国制造2025”、“互联网+”行动计划和国家大数据战略,建设互联互通的基础设施,培育跨界融合的产业生态,构建交流共享的服务平台,拓展安全有序的网络空间,推进信息产业化、产业智能化、城市智慧化,率先构建信息生产力、获取信息红利,抢占信息经济发展制高点,打造具有国际先进水平的智慧之城。

  第一节 打造国际一流信息港

  一、超前布局下一代网络基础设施

  实施“宽带深圳”行动计划,构建高速大容量光通信传输系统,提升高速传送、灵活调度和智能适配能力。全面推进光纤到户改造,加快建成“全光网城市”。推进4G网络深度覆盖、演进升级和协同发展,启动5G商用。完善电信普遍服务机制,开展网络提速和降费行动,优化电信资费结构。全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率,推进下一代互联网的超前布局和商用。加快“三网”融合进程,推动信息网络互联互通和资源共享。参与国家多轨道宽带卫星通信网络建设,打造天地一体、无缝覆盖的信息网络。建设前海国际通信专用通道,参与东盟信息港等亚太互联互通网络建设。到2020年,建成国内领先的宽带中国示范城市,家庭宽带用户光纤接入能力达到300Mbps,固定宽带家庭普及率达到99%,重要公益性公共场所免费无线宽带覆盖率达到99%。

  二、构建互联网应用基础平台

  完善统一的政务云服务平台,支持信息技术企业向云计算产品和服务提供商转型,鼓励行业信息系统向云平台迁移,形成面向城市管理、民生服务、行业应用等领域的系列专业云体系。开展国家物联网重大应用示范工程区域试点,统筹部署物联网感知设施和信息采集系统,建设分布式资源共享的信息资源库,打造安全可控、具有国际竞争力的物联网创新服务体系。

  三、建立安全可控的网络空间

  加快发展信息安全产业,组织实施信息安全专项,开展下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网等领域的安全核心技术攻关,实施网络安全、入侵检测、身份验证、可信计算、数据安全等网络和信息安全产品的自主研发与产业化,培育本土网络与信息安全骨干企业。建立重要信息使用管理和安全评价机制,加大信息资源和个人信息保护力度。强化无线电频率管理和安全保障,保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。加大网上违法行为、违法信息联合查处力度,打击网络信息诈骗犯罪,营造可信安全的网络环境。

  第二节 推进信息基础产业高端发展

  一、打造信息基础产业新优势

  巩固提升电子核心基础产业,引领电子信息产业数字化、网络化和绿色化发展,建设全球领先的电子信息产业基地。聚焦优势资源,突破集成电路设备制造和先进封装测试等核心关键环节。提升新型平板显示器件及关键材料的国产化率,持续扩大低温多晶硅和氧化物液晶面板生产能力,推进柔性显示、超高分辨率显示等技术产业化进程。支持智能终端操作系统、云操作系统、新型数据库等基础软件的创新发展,促进移动终端、网络设备和服务器等相互适配和协同发展。重点发展微型化的片式容阻感、低功耗高集成度的智能传感器等新型电子元器件,加快发展高性能服务器、嵌入式计算机、3D打印设备及关键零配件。

  二、推动信息技术基础创新和融合创新

  前瞻布局信息技术创新链,引领电子信息产业高端发展。抢抓新型基础材料技术引发的信息技术革命重大机遇,在石墨烯、碳纳米管等前沿技术领域布局建设一批创新载体。大力推动软件定义网络(SDN)、网络功能虚拟化(NFV)等未来网络技术试验验证和应用示范,掌握一批核心关键技术,占领国际标准制定主导权。积极开展海量存储、数据分析、数据挖掘、量子加密等互联网应用技术攻关。重点围绕人工智能、生物芯片、增材制造等交叉领域,组织实施一批“产业链+创新链”专项,加速多学科技术融合创新。

  三、培育具有国际竞争力的大数据产业

  落实国家大数据战略和促进大数据发展行动纲要,加快研发大型通用海量数据存储与管理、大数据分析发掘软件、数据可视化软件和海量数据存储设备、大数据一体机等硬件产品。推动大数据与通信设备、智能终端、车联网等信息产品集成创新,围绕工业大数据、新兴产业大数据、创业创新大数据等领域组织实施一批应用工程。加快制定政务信息资源目录,建立统一完善的政务信息资源共享交换平台和数据开放平台,加大公共数据资源交换与开放力度,完善公共数据资源的社会化应用体系。

  第三节 发展跨界融合的现代互联网产业

  一、“互联网+”智能制造

  实施“中国制造2025”深圳行动计划,大力发展工业互联网,重点突破工业软件、高端传感器等关键技术,加强工业网络标识和地址管理,支持有条件的企业建设工业云平台。围绕智能工厂、智能机器、智能产品的发展需求,选择重点领域开展智能制造试点示范,推动核心软硬件、工业网络设备等核心产品产业化和深度应用,打造多方参与、自主可控的智能制造生态系统。鼓励在装备领域加快发展服务型制造,支持产业园区积极运用网络化生产组织模式。到2020年,先进制造产业规模大幅增长,在通讯设备等领域培育规模超万亿的产业集群,在机器人、可穿戴设备和智能装备等领域培育规模超过两千亿的产业集群,在新能源汽车、海工装备、集成电路设计等领域形成规模超千亿的产业集群,在医疗器械等领域形成规模超过五百亿的产业集群。

  二、“互联网+”现代服务业

  加快推进服务业线上线下融合发展,全面推进传统服务业的宽带互联、移动互联,实现全服务流程的无缝对接和线上线下的自由切换。规范发展互联网金融,培育一批互联网金融龙头企业,支持金融机构与互联网企业业务相互延展和深度合作,形成传统金融与互联网金融良性互动、共生发展的格局。大力发展互联网平台经济,支持建设移动电子商务和智能物流开放平台,提升电子商务服务实体经济发展的能力,促进大规模协作、大众智慧在生产性服务领域的广泛应用。积极培育分享经济新模式,鼓励在汽车租赁、房屋出租、家政服务等消费领域开展分享服务。

  三、打造“互联网+”产业生态

  推动企业内部各个生产环节通过网络平台高效互动,提升与外部资源灵活对接能力和内生治理能力。组织开展面向产业链服务的协同型组织示范工程,重点依托龙头企业或第三方组织整合产业上下游资源,实现资金、技术、人才、市场等信息资源的高度集聚、精准对接和充分共享。创新面向跨产业链的生态型组织模式,提高多学科交叉突破的群体创新发展水平。

  专栏7 “互联网+”重点领域

  互联网创新应用:支持研发基于海量终端接入、海量信息存储和计算的IaaS、PaaS、SaaS服务产品、服务平台和解决方案。推动大数据、物联网、移动互联网等信息技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等各环节的应用。

  工业强基:围绕基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业基础技术等方面建设10-20家新型科研机构,推进高世代氧化物半导体及OLED新型显示器件等重大项目建设。围绕新型传感器、控制系统、伺服驱动、机器人本体、系统集成等环节,组织实施超过250个核心技术攻关项目。

  智能制造:加快建设空港新城、坂雪岗科技城和聚龙智谷等智能制造示范基地,加快推进龙岗、龙华、宝安、光明的机器人和智能装备产业园区发展,重点扶持10-15家有基础有实力的大企业发展云制造。

  增材制造:重点开发金属、无机非金属、医用等3D打印材料以及高精度打印设备、用户级打印工艺,培育3D打印设计服务企业,形成“云服务平台+软件+3D打印”三位一体的服务模式。

  互联网金融:建设一批互联网金融云服务平台,鼓励金融机构探索利用云服务平台开展金融核心业务。推动金融集成电路卡全面应用,提升电子现金的使用率和便捷性。

  第四节 提升公共服务智能化水平

  一、增强网络化精准治理能力

  完善人口、法人、房屋等基础信息资源库和教育、医疗、证照等主题信息资源库,加快建立统一社会信用代码制度和相关实名登记制度。深入推进“织网工程”,加快基层公共服务综合平台建设,促进公共服务事项的信息互通共享、校验核对,实现基层服务事项的统一受理和同城通办,最大限度便利群众。推进各部门加强信息化和业务流程优化,推行统一受理、协同处理、结果督导的“一站式”服务模式。加快网上政府建设,推动建立线上线下高度融合的政务体系,全面落实跨部门、跨领域协同和网上并联审批机制,完善政府门户网站、移动政务、政务微博、政务微信等网上政民互动渠道。实施网络内容建设工程,净化网络环境,加强网络舆情管理,提升网络空间治理能力。

  二、提高城市智能化管理水平

  加快交通、能源、给排水、环保、应急等城市基础设施智能化改造,构建全流程的智能供水供电监控系统,普及城市智能交通系统,提升城市精细化管理水平。建立“海陆”一体化规划和土地海洋智能执法平台,实现陆域海域国土海洋资源监测监管的智慧化支撑。以构筑“科技护城墙”为龙头,建设全面设防、一体运作、精确定位的社会治安和公共安全综合防控信息大平台,打造智慧型、主动式城市安全防护体系。

  三、打造全程全时的在线公共服务体系

  搭建智慧医疗卫生综合业务系统,建立统一的市民健康服务门户,建成一批智慧医院、智慧社康中心试点项目,推动居民健康档案、电子病历等信息在医疗机构间共享。推进教育管理和资源公共服务平台广泛应用,加快各级各类教育数据和资源的整合共享。建设一体化社会保障公共服务体系,加快养老服务机构、医疗护理机构等网络互联、信息互通,深入推进智慧社区试点建设。建成电子政务、医疗健康、公安警务、法律服务、教育资源、人力资源和社会保障、交通管理、智慧停车、地铁信息、智慧气象等云平台。

  专栏8 信息惠民重点领域

  智慧交通:构建道路设施、公交车辆、停车场等交通各要素状态的全面感知体系,建设综合交通大数据分析与决策支持系统、智能化交通管理系统、智能车辆控制系统和车联网生态系统。

  智慧环保:打造统一的环境保护监控、监测平台,建成城市生活垃圾分类收运管控平台,建设能耗监测体系,实现大型公共场所、主要用能行业100%智能节能监测。

  智慧医疗:建成涵盖公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理等领域的综合业务系统,形成可感知、可追溯的医疗卫生管理服务新模式。

  智慧教育:整合共享各级各类教育数据和资源,实现对教育质量、招生考试、学生信息、师资配置及学生就业等全程化、智慧化管理,构建“教育云+智慧校园”的教育教学模式。

  智慧社区:鼓励建设社区共享服务平台,在餐饮、家政、娱乐、购物等领域打造社区互联的消费生态系统,组织实施一批社区经济应用示范项目。

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