焦点二

    刷卡打折是否最佳

    在听证会上，有多位听证代表赞同采用刷卡打折方案。经营者代表、巴士集团副总经理李永生表示，对于听证报告提出的方案，我们认为运用“深圳通”直接打折的方案在近期实施，操作性比较强。而其他方式实施起来操作复杂、不便操作。

    听证代表、市财政局部门代表陈方利也表示倾向于第二种方案，实行IC卡打折，这个方案对政府和公交企业来说都清楚明了，通过刷卡的电脑记录可明白统计市民所享受到的优惠，这种方式最能够保证财政补贴真正落到市民头上。

    消费者代表、广东嘉惠律师事务所律师刘天军则提出疑虑。他说，使用“深圳通”卡打折的确比较方便，但是采取这种方式至少要基于两个前提，一是所有的公交车都得装上刷卡机；二是“深圳通”卡的销售网点要增多。我想这两个问题都不是近期能够解决的。

    对于刘天军的疑虑，听证代表、深圳通公司总经理贾俊刚回应说，目前深圳通发卡量已达到150万，公交车刷卡机装机量已达到4500台，占到整个深圳市车辆的50％，到这个月底能达到5500台，也就是55％~60％之间的覆盖率。“深圳通”卡的销售网点总的服务网点是448个，明年能达到600个网点。上海通过10年的努力，总的服务网点也才1000多个。因此，我们的覆盖率基本是够的。

    焦点三

    财政补贴如何落实

    专家听证代表毛慧表示，听证报告对公交企业的经营成本进行了核算，成本集中在燃油消耗、人员工资、折旧及管理费等四个方面，核算结果基本可以反映行业的水平。基于当前因燃油、人工快速增长带来的较高营运成本，在充分保证公交服务质量和经营者利益的同时，又能达到真正降低票价，财政的支持是关键。

    经营者代表、巴士集团副总经理李永生也提出，降价必须要通过政府足额、及时的财政补贴来实现，就是说财政出手降票价，降价幅度取决于政府财政补贴的力度。他还特别提出，现行使用“深圳通”九五折优惠，必须纳入本次补贴范围。目前使用的“深圳通”九五折优惠没有财政补贴，已经对巴士集团造成很大影响，仅2007年上半年，巴士集团支付378万元。如果将“深圳通”卡作为降价的平台，优惠方案执行20％的标准；如果九五折不计入补贴，初步估计，深圳市所有公交企业的损失每年将达2亿元，企业难以承受。

    听证代表、市政协委员杨一平则对部分民营公交企业提出批评。他说，有些公交企业从来不做账或者做假账，直接造成了公交线路不合理及公交票价偏高的现状，造成了财政补贴无法精确量化的问题，这些弊端都是本次降价的最大阻力。他强调，财政补贴是全体纳税人的血汗钱，补贴公交就应当补贴在明处，需要补多少就应当补多少，绝不能令其成为“唐僧肉”。

    杨一平建议说，建立科学完善的公交财务体制，应当成为这次降价工作的重中之重。他提议借鉴上市公司的财务监督方式来监督我市公交企业的成本信息和财务信息，将所有享受财政补贴的公交企业的财务报表在媒体全文公开登载，让全体市民来进行监督，若发现有做假账骗取补贴的则要追究法律责任。